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清洁发展首重机制创新直线电机

2022年08月23日

清洁发展首重机制创新

清洁发展首重机制创新2008-04-29 13:46:06 来源：中国财经报分享到：今年中央财政安排418亿元支持推进节能减排，并将建立支持推进节能减排的长效机制

财政部2008年安排了270亿元专项资金，在中央建设投资中还配套安排了148亿元支持资金，用于奖励十大重点节能工程、淘汰落后产能、“三河三湖”及松花江流域治理、环境监测能力建设及节能基础工作等。同时，财政部正在研究探索建立支持推进节能减排的长效机制。这是财政部部长助理朱光耀日前在2008中国节能减排和可持续发展论坛上透露的。

朱光耀说，建立支持推进节能减排的长效机制，一是建立财政“以奖代补”新机制，逐步改变过去企业层层报项目、政府批项目的传统做法，采取财政奖励资金与节能减排量挂钩，多节能减排多奖励，达不到目标的要实施处罚；二是逐步形成有利于节能减排的税收制度，其中包括所得税优惠、改革资源税、研究开征环境税等措施；三是建立城市污水处理和排污收费机制，改变长期以来企业排污成本与治污成本倒挂的局面；四是探索建立节能减排市场化机制，如碳交易制度、排污权有偿使用和交易制度、上下游生态补偿机制等，达不到政府规定节能减排量的企业要向有节能减排量的企业购买，交易价格由市场决定。

朱光耀说，中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。今年是实现上述目标的关键一年，加大节能减排和环境保护力度是新一届政府在2008年的重点工作。为此，财政部门制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，安排专项资金支持可再生能源发展，重点支持生物能源、风电、建筑中太阳能与浅层地能利用；配合住房和城乡建设部制定了《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》，加大公共建设能力投入，通过支持示范与共性关键技术产业化，带动建筑领域规模化推广、营运可再生能源；与环境保护部共同制定了《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》，确保主要污染物减排的指标、监测和考核体系建设顺利实施，推动主要污染物减排目标的实现；会同国家发展与改革委员会联合颁布了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，旨在通过“以奖代补”的新机制来激励企业积极进行节能减排。

朱光耀介绍，2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》。作为国家应对气候变化行动的重大举措，经国务院批准，财政部与相关部委通力合作，成立了中国清洁发展机制基金及其管理中心。这是一项具有重大意义的开创性工作，它作为一个创新的资金机制和国际合作平台，将支持与应对气候变化相关的能力建设和公众意识提高活动，支持节能、提高能效、可再生能源开发利用等减缓气候变化行动和适应气候变化行动，促进《中国应对气候变化国家方案》的实施。中国清洁发展机制基金及其管理中心已与一些多边双边国际机构和私营部门建立了密切务实的合作，为应对气候变化的国际合作探索新的合作渠道和合作模式。

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