三北地区水土流失严重代表委员呼吁增加经费卵叶耳草

三北地区水土流失严重 代表委员呼吁增加经费

3月6日消息：“建议恢复国务院三北建设领导小组，尽快制定适合三北工程建设区的营造林定额标准，增加抚育管护和管理经费。”5日，全国政协委员、山西省政协副主席刘滇生，全国人大代表、晋美工商管理专修学院院长张红健在接受记者采访时说。

据介绍，我国三北防护林体系建设工程已实施了34年。根据国家三北防护林建设局提供的统计数据，截止到2012年，累计完成造林育林2647万公顷，森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米提高到13.9亿立方米，三北地区取得了巨大的生态、经济、社会效益：

风沙危害明显减轻。据2009年发布的全国沙化土地监测结果，三北地区沙化土地面积年均减少1500平方公里，首次实现了由“沙进人退”向“人进沙退”的重大转变。其中，陕、甘、宁、青、蒙、晋、冀、黑等8省区沙化土地面积持续减少，占全国缩减面积的85.3%，毛乌素、科尔沁两大沙地扩展的趋势实现全面逆转。

水土流失得到有效控制。三北工程重点治理的黄土高原近50%的水土流失面积得到不同程度治理，入黄泥沙量年均减少4亿吨左右，水土流失面积和土壤侵蚀模数实现双下降，工程区水土流失程度明显减轻。

农田防护林体系基本建成。在东北、华北、黄河河套等平原农区，基本建成了规模宏大、县县毗邻、互为一体的农田防护林体系，农田林网化程度达到68%，为粮食稳产高产提供了生态保障。受保护的农田面积和粮食产量明显增长，亩均产量由工程实施前的100公斤提高到现在的300多公斤。

特色林果业基地初具规模。建成了一大批以苹果、红枣、香梨、板栗、核桃为主的特色经济林基地，总面积达432万公顷，年产干鲜果品3600多万吨，年产值537亿元。同时，林产品加工业、沙产业、业、森林旅游业等蓬勃发展，一些地区农民涉林收入已占到总收入的50%以上。

刘滇生告诉记者，山西省是三北防护林防护林体系建设的重要组成部分，34年来，共完成造林2651.8万亩，占规划总任务量2387.3万亩的111.08%。使这一地区的林木覆盖率由1978年的8.3%提高目前的18.87%，净增了10.57个百分点。在全省西山地区初步建成了区域性的防护林体系骨架，为三北地区生态、经济和社会发展做出了突出贡献。

但两位代表、委员同时指出，三北地区的水土流失、风沙、霜冻、干热风、沙尘暴等危害还没有得到根本遏止。

“在当前国家高度重视生态建设的大好形势下，三北工程建设，仍然存在投入不足、管理乏力、发展不快等不和谐的问题。严重影响着“三北”地区的生态环境建设、以及经济和社会的发展步伐。”张红健说。

据两位代表、委员反映，目前，三北工程生态建设任务艰巨，面临困难较多。通过34年的“三北”防护林体系建设，立地条件好的地方已造上了林，剩下的立地条件越来越差，造林难度越来越大。

如山西晋西北地区，目前还有宜林荒山3079万亩，大部分都分布在晋北风沙区、黄河沿岸，多是山高坡陡、土层瘠薄、水土流失严重亟待加强治理。

此外，三北工程缺乏管理经费，投资标准较低。作为世界最大的生态建设工程，国家和地方都未设工程管理经费，致使工程建设的规划、组织、检查验收、工程监测等管理工作均不能正常进行。

“在投资标准上，国家执行每亩300元的投资标准，根本不能满足工程建设的实际需求。”刘滇生说。

根据国家林业局计资司的调查测算，西北地区荒山造林亩均最低成本为1250元左右。目前的投资标准与工程建设的实际需要相距太大，难以保证工程的建设质量。

刘滇生告诉记者，1988年撤消了三北防护林建设领导小组后，工程的组织协调困难加大。一些地方的干部群众产生了“国家给钱就干，给多干多，给少干少，不给不干”等待观望的消极心理，转移了生态建设的主体责任，也使区域发展不协调局面进一步加剧。

此外，三北工程只有造林补助，没有抚育管理投资和管护投资，中幼林不能抚育管理，成熟林、过熟林不能及时更新，工程的后续管理成了很现实的问题。

两位代表、委员建议恢复国务院三北工程建设领导小组，各省市也要成立相应的机构，加强对工程的领导。建议国家尽快制定适合三北工程建设区的营造林定额标准，用新的投资标准去管理和投资三北五期工程建设。

刘滇生解释说，三北地区是我国生态区位最重要的地区，也是生态最脆弱的地区。目前，这一地区立地条件差、造林难度大，需要国家进一步加大投入力度，提高投资标准。根据山西省黄土高原和晋北风沙区造林实际，就荒山而言，每亩直接生产费用就需1452元，在当前国家财力还不太充裕的条件下，建议将适当提高造林投资标准。同时，增加三北工程抚育管护和管理经费。

济南哮喘医院

成都牛皮癣医院

镇江男科医院

广州癫痫医院

赣州男科医院

南昌男科医院

北京精神医院

太原银屑病医院

广州胎记医院

温州白癜风医院